Справа N 2-1421 2003 р╕к

Р╤ШЕННЯ

╤МЕНЕМ УКРА╥НИ

23 червня 2003 року.     М╕сцевий Лен╕нський районний суд м. Черн╕вц╕ в склад╕:
                       головуючого судд╕    -          Кирилюк Л.К.
                       при секретар╕             -          Дороган ╤.Г.,

розглянувши у в╕дкритому судовому зас╕данн╕ в зал╕ суду в м. Черн╕вц╕ справу за скаргою ГРЕЩУКА ╤ГОРЯ АНДР╤ЙОВИЧА на постанову заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ про накладення адм╕н╕стративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

07 кв╕тня 2003 року Грещук ╤.А. звернувся до суду з╕ скаргою на постанову заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ про накладення адм╕н╕стративного стягнення.

Посилався на те, що представниками державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ було проведено перев╕рку, за результатами яко╖ складено акт N 78 в╕д 29 березня 2003 року, в якому вказано, що в порушення розпорядження Черн╕вецько╖ обласно╖ державно╖ адм╕н╕страц╕╖ N 132-р в╕д 21 березня 2003 року були завищен╕ ц╕ни на хл╕б "Ор╕льський" та батон "Пол╕ський". На п╕дстав╕ акту перев╕рки було складено протокол про адм╕н╕стративне правопорушення в╕д 29 березня 2003 року, п╕сля чого постановою заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ Гринкжа В.В. в╕д 02 кв╕тня 2003 року за N 34 на нього було накладено адм╕н╕стративне стягнення за ст. 165-2 Кодексу Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення у вигляд╕ штрафу в розм╕р╕ 85 грн.

Вважа╓ притягнення його до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ ╕ накладення штрафу незаконним ╕ необ╜рунтованим з наступних п╕дстав:

Як видно ╕з зм╕сту та санкц╕╖ ст. 165-2 КпАП Укра╖ни адм╕н╕стративне стягнення наклада╓ться т╕льки на посадових ос╕б. Поняття посадово╖ особи визначено в прим╕тц╕ до ст. 364 КК Укра╖ни, до яких в╕дносяться особи, як╕ пост╕йно чи тимчасово зд╕йснюють функц╕╖ представник╕в влади, а також об╕ймають пост╕йно чи тимчасово на п╕дпри╓мствах, в установах та орган╕зац╕ях незалежно в╕д форми власност╕ посади, пов'язан╕ з виконанням орган╕зац╕йно-розпорядчих чи адм╕н╕стративно-господарських обов'язк╕в, або виконують так╕ обов'язки за спец╕альним повноваженням, а також ст. 2 Закону Укра╖ни "Про державну службу", до яких в╕дносяться кер╕вники та заступники кер╕вник╕в державних орган╕в та ╖х апарату, ╕нш╕ державн╕ службовц╕, на яких законами або ╕ншими нормативними актами покладено зд╕йснення орган╕зац╕йно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функц╕й. В╕н ╓ суб'╓ктом п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ - ф╕зичною особою ╕ на нього н╕якими нормативними актами не покладено обов'язк╕в зд╕йснювати орган╕зац╕йно-розпорядч╕ чи консультативно-дорадч╕ функц╕╖, в╕н не ╓ посадовою особою, а тому нема╓ законних п╕дстав накладати на нього адм╕н╕стративне стягнення за ст. 165-2 КпАП Укра╖ни.

Просить скасувати як незаконну постанову N 34 в╕д 02 кв╕тня 2003 року заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ Гринюка В.В. про накладення на нього адм╕н╕стративного стягнення у вигляд╕ штрафу в сум╕ 85 грн.

8   судовому зас╕данн╕ скаржник Грещук ╤.А. та його представник Бовкун О.А. вимоги скарги п╕дтримали повн╕стю, просять скасувати як незаконну постанову N 34 в╕д 02 кв╕тня 2003 року заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ Гринюка В.В. про накладення на Грещука ╤.А. адм╕н╕стративного стягнення у вигляд╕ штрафу в сум╕ 85 гри. з п╕дстав, вказаних в скарз╕, повн╕стю п╕дтвердивши викладен╕ в п╕п обставини, доповнивши, що Грещук ╤.А. ╓. суб'╓ктом п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ - ф╕зичною особою, про що св╕дчить св╕доцтво, видане 05 травня 1997 року виконавчим ком╕тетом Черн╕вецько╖ м╕сько╖ ради, д╕йсно займа╓ться торговельно-посередницькою д╕яльн╕стю, зокрема, на ринках м╕ста Черн╕вц╕ в к╕осках та лотках торгу╓ хл╕бом та хл╕бобулочними виробами, який випуска╓ хл╕бозавод, хл╕б продають продавц╕. Надбавка до ц╕ни хл╕ба та хл╕бобулочних вироб╕в встановлю╓ться безпосередньо ним, але в╕н не ╓ н╕ посадовою, н╕ юридичною особою, тому не ╓ суб'╓ктом адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ за ст. 165-2 КпАП Укра╖ни.

Представник суб'╓кта оскарження - заступник начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ Гринюк В.В. в судовому зас╕данн╕ вимоги скарги не визнав ╕ пояснив, що Грещук ╤.А., як суб'╓кт п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ займа╓ться торг╕влею хл╕бом з к╕оск╕в та лотк╕в на ринках м╕ста. У в╕дпов╕дност╕ до вимог законодавства 29 березня 2003 року ним разом з старшим державним ╕нспектором Коструб В.В. була проведена перев╕рка ц╕н, за якими проводиться реал╕зац╕я хл╕ба та хл╕бобулочних вироб╕в на ринках, було встановлено, що приватним п╕дпри╓мцем Грещуком ╤.А. ц╕ни на хл╕б "Ор╕льський" та батон "Пол╕ський" завищен╕ всупереч вимогам розпорядження облдержадм╕н╕страц╕╖ в╕д 21 березня 2003 року N 132-р, тому ними було складено акт, де вказано ц╕ порушення, пот╕м було складено протокол про адм╕н╕стративне правопорушення ╕ ним 02 кв╕тня 2003 року винесено постанову N 34 про притягнення Грещука ╤.А. до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ за ст. 165-2 КпАП Укра╖ни, накладено штраф в сум╕ 85 грн. В╕н ╓ т╕╓ю посадовою особою, яка ма╓ право накладати стягнення по закону, ця постанова ╓ законною, оск╕льки д╕йсно Грещуком ╤.А. було завищено нац╕нку на хл╕б, в╕н допустив це правопорушення, ╓ суб'╓ктом даного правопорушення, оск╕льки викону╓ орган╕зац╕йно-розпорядч╕ функц╕╖, так як встановлю╓ ц╕ни, в╕н використову╓ робочу силу, у нього працюють продавц╕, як╕ продають хл╕б, в╕н орган╕зову╓ ╖х працю, тому просить в задоволенн╕ вимог скарги в╕дмовити за безп╕дставн╕стю.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, представника суб'╓кта оскарження, досл╕дивши матер╕али справи, суд вважа╓, що вимоги скарги обгрунтован╕ ╕ п╕длягають до задоволення.

Судом встановлено, що Грещук ╤.А. ╓ суб'╓ктом п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ - ф╕зичною особою про що св╕дчить св╕доцтво, видане 05 травня 1997 року виконавчим ком╕тетом Черн╕вецько╖ м╕сько╖ ради, д╕йсно займа╓ться торговельно-посередницькою д╕яльн╕стю, зокрема, на ринках м╕ста Черн╕вц╕ в к╕осках та лотках торгу╓ хл╕бом та хл╕бобулочними виробами, який випуска╓ хл╕бозавод, хл╕б продають продавц╕. Надбавка до ц╕ни хл╕ба та хл╕бобулочних вироб╕в встановлю╓ться безпосередньо ним.

Представниками державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ - заступником начальника Гринюком В.В. та старшим державним ╕нспектором Коструб В.В. у в╕дпов╕дност╕ до повноважень, наданих ╖м законом, було проведено перев╕рку дотримання вимог розпорядження Черн╕вецько╖ обласно╖ державно╖ адм╕н╕страц╕╖ N 132-р в╕д 21 березня 2003 року суб'╓ктами п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ вс╕х форм власност╕, що зд╕йснюють реал╕зац╕ю хл╕ба, за результатами яко╖ складено акт N 78 в╕д 29 березня 2003 року, в якому вказано, що в порушення вимог цього розпорядження були завищен╕ ц╕ни на хл╕б "Ор╕льський" та батон "Пол╕ський", продаж яких зд╕йснювався суб'╓ктом п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ Грещуком ╤.А. На п╕дстав╕ акту перев╕рки було складено старшим державним ╕нспектором Коструб В.В. у в╕дпов╕дност╕ до вимог ст.ст. 244-5 та 255 КпАП Укра╖ни протокол про адм╕н╕стративне правопорушення в╕д 29 березня 2003 року за N 34, з яким було ознайомлено Грещука ╤.А., п╕сля чого постановою в╕д 02 кв╕тня 2003 року за N 34 заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ Гринюка В.В. на п╕дстав╕ ст.244-5 КпАП Укра╖ни на нього було накладено адм╕н╕стративне стягнення за ст. 165-2 Кодексу Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення у вигляд╕ штрафу в розм╕р╕ 85 грн., при цьому не вказано за якою частиною ц╕╓╖ статт╕ Грещука ╤.А. притягнуто до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕, оск╕льки стаття ма╓ дв╕ частини, як╕ передбачають р╕зну в╕дпов╕дальн╕сть, що ╓ порушенням вимог ст. 283 КпАП Укра╖ни.

Суд вважа╓, що притягнення Грещука ╤.А. до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ за ст. 165 -2 КпАП Укра╖ни ╓ незаконним, оск╕льки за ц╕╓ю статтею можуть бути притягнут╕ до в╕дпов╕дальност╕ т╕льки посадов╕ особи, а Грещук ╤.А., як суб'╓кт п╕дпри╓мницько╖ д╕яльност╕ - ф╕зична особа, не ╓ посадовою особою у в╕дпов╕дност╕ до вимог прим╕тки до ст. 364 КК Укра╖ни та ст. 2 Закону Укра╖ни "Про державну службу", а тому в╕н не може бути суб'╓ктом, який несе в╕дпов╕дальн╕сть за ст. 165-2 КпАП Укра╖ни, в зв'язку з чим постанова N 34 в╕д 02 кв╕тня 2003 року про накладення на нього адм╕н╕стративного стягнення ╓ незаконною, ╖╖ належить скасувати, задовольнивши вимоги скарги, та закрити справу про адм╕н╕стративне правопорушення в╕дносно Грещука ╤.А. за в╕дсутн╕стю в його д╕ях складу даного правопорушення.

Вс╕ встановлен╕ судом обставини повн╕стю п╕дтверджуються досл╕дженими в судовому зас╕данн╕ доказами.

На п╕дстав╕ викладеного, прим╕тки до ст. 364 КК Укра╖ни, ст. 2 Закону Укра╖ни "Про державну службу", ст.ст. 165-2, 244-5, 254, 255, 283 Кодексу Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення, керуючись ст.ст. 15, 15-1, 30, 40, 62, 244-248 ЦПК Укра╖ни, суд, -

ВИР╤ШИВ:

Скаргу задовольнити. Скасувати як незаконну постанову N 34 в╕д 02 кв╕тня 2003 року заступника начальника державно╖ ╕нспекц╕╖ з контролю за ц╕нами в Черн╕вецьк╕й област╕ Гринюка В.В. про притягнення до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ за ст. 165-2 Кодексу Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення ГРЕЩУКА ╤ГОРЯ АНДР╤ЙОВИЧА та накладення на нього штрафу в розм╕р╕ 85 гривень ╕ закрити справу про адм╕н╕стративне правопорушення за ознаками ст. 165-2 ч. 1 Кодексу Укра╖ни про адм╕н╕стративн╕ правопорушення в╕дносно ГРЕЩУКА ╤ГОРЯ АНДР╤ЙОВИЧА за в╕дсутн╕стю в його д╕ях складу даного правопорушення.

Р╕шення ╓ остаточним ╕ оскарженню в апеляц╕йному порядку не п╕дляга╓.